（2009年4月2日国度旅游局第4次局长办公会议审议通过，国度旅游局令第30号公布，自2009年5月3日起执行。左证2016年12月6日国度旅游局第17次局长办公会议审议通过，2016年12月12日国度旅游局令第42号公布执行的《国度旅游局对于修改〈旅行社条例实施细目〉和废止〈出境旅游领队东说念主员科罚观点〉的决定》修改）

第一章　总 则

第一条　左证《旅行社条例》(以下简称《条例》)，制定本实施细目。

第二条　《条例》第二条所称招徕、组织、理财旅游者提供的联系旅游服务，主要包括：

（一）安排交通服务；

（二）安排住宿服务；

（三）安排餐饮服务；

（四）安排不雅光游览、失业度假等服务；

（五）导游、领队服务；

（六）旅游盘问、旅游行为联想服务。

旅行社还不错袭取寄予，提供下列旅游服务：

（一）袭取旅游者的寄予，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等；

（二）袭取机关、行状单元和社会团体的寄予，为其差旅、覆按、会议、展览等公事行为，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；

（三）袭取企业寄予，为其各类商务行为、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、不雅光游览、失业度假等事务；

（四）其他旅游服务。

前款所列出境、签证手续等服务，应当由具备出境旅游业务计算权的旅行社代办。

第三条　《条例》第二条所称国内旅游业务，是指旅行社招徕、组织和理财中国内地住户在境内旅游的业务。

《条例》第二条所称入境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、理财异邦旅游者来我国旅游，香港极度行政区、澳门极度行政区旅游者来内地旅游，台湾地区住户来大陆旅游，以及招徕、组织、理财在中国内地的异邦东说念主，在内地的香港极度行政区、澳门极度行政区住户和在大陆的台湾地区住户在境内旅游的业务。

《条例》第二条所称出境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、理财中国内地住户出洋旅游，赴香港极度行政区、澳门极度行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、理财在中国内地的异邦东说念主、在内地的香港极度行政区、澳门极度行政区住户和在大陆的台湾地区住户出境旅游的业务。

第四条　对旅行社极度分支机构的监督科罚，县级以上旅游行政科罚部门应当按照《条例》、本细主义划定和职责，实行分级科罚和属地科罚。

第五条　荧惑旅行社实行服务质料品级轨制；荧惑旅行社向专科化、集中化、品牌化发展。

第二章　旅行社的成立与变更

第六条　旅行社的计算步地应当合适下列要求：

（一）苦求者领有产权的营业用房，或者苦求者租用的、租期不少于1年的营业用房；

（二）营业用房应当知足苦求者业务计算的需要。

第七条　旅行社的营业要津应当至少包括下列要津、开垦：

（一）2部以上的直线固定电话；

（二）传真机、复印机；

（三）具备与旅游行政科罚部门极度他旅游计算者联网条款的筹谋机。

第八条　苦求成立旅行社，计算国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向省、自治区、直辖市旅游行政科罚部门（简称省级旅游行政科罚部门，下同）提交下列文献：

（一）成立苦求书。履行包括苦求成立的旅行社的中英文称呼及英文缩写，建巧合址，企业步地、出资东说念主、出资额和出资方式，苦求东说念主、受理苦求部门的全称、苦求书称呼和苦求的时刻；

（二）法定代表东说念主履历表及身份诠释；

（三）企业划定；

（四）计算步地的诠释；

（五）营业要津、开垦的诠释或者说明；

（六）工商行政科罚部门出具的《企业法东说念主营业派司》。

旅游行政科罚部门应当左证《条例》第六条文则的最低注册成真名额要求，通过稽查企业划定、在企业信用信息公示系统查询等方式，对旅行社认缴的出资额进行审查。

旅行社计算国内旅游业务和入境旅游业务的，《企业法东说念主营业派司》的计算边界不得包括边境旅游业务、出境旅游业务；包括联系业务的，旅游行政科罚部门应当奉告苦求东说念主变更计算边界;苦求东说念主不予变更的，照章不予受理行政许可苦求。

省级旅游行政科罚部门不错寄予设区的市（含州、盟，下同）级旅游行政科罚部门，受理应事东说念主的苦求并作出许可或者不予许可的决定。

第九条　受理苦求的旅游行政科罚部门不错对苦求东说念主的计算步地、营业要津、开垦进行现场查抄，或者寄予下级旅游行政科罚部门查抄。

第十条　旅行社苦求出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主宰部门提交计算旅行社业务满两年、且通顺两年未因侵害旅游者正当权益受到行政机关罚金以上处罚的承诺书和经工商行政科罚部门变更计算边界的《企业法东说念主营业派司》。

旅行社获取出境旅游计算业务许可的，由国务院旅游行政主宰部门换发旅行社业务计算许可证。

国务院旅游行政主宰部门不错寄予省级旅游行政科罚部门受理旅行社计算出境旅游业务的苦求，并作出许可或者不予许可的决定。

旅行社苦求计算边境旅游业务的，适用《边境旅游暂行科罚观点》的划定。

旅行社苦求计算赴台湾地区旅游业务的，适用《大陆住户赴台湾地区旅游科罚观点》的划定。

第十一条　旅行社因业务计算需要，不错向原许可的旅游行政科罚部门苦求核发旅行社业务计算许可证副本。

旅行社业务计算许可证及副本，由国务院旅游行政主宰部门制定和谐花样，国务院旅游行政主宰部门和省级旅游行政科罚部门远离印制。

旅行社业务计算许可证及副本损毁或者遗失的，旅行社应当向原许可的旅游行政科罚部门苦求换发或者补发。

苦求补发旅行社业务计算许可证及副本的，旅行社应当通过本省、自治区、直辖市边界内公开刊行的报刊，或者省级以上旅游行政科罚部门网站，刊登损毁或者遗失作废声明。

第十二条　旅行社称呼、计算步地、出资东说念主、法定代表东说念主等登记事项变更的，应当在办理变更登记后，持已变更的《企业法东说念主营业派司》向原许可的旅游行政科罚部门备案。

旅行社拒绝计算的，应当在办理刊脱手续后，持工商行政科罚部门出具的刊出文献，向原许可的旅游行政科罚部门备案。

外商投资旅行社的，适用《条例》第三章的划定。未经批准，旅行社不得引进外商投资。

第十三条　国务院旅游行政主宰部门指定的看成旅行社存入质料保证金的生意银行，应当提交具有下列履行的书面承诺：

（一）容许与存入质料保证金的旅行社签订合适本实施细目第十五条文则的协议；

（二）当县级以上旅游行政科罚部门或者东说念主民法院依据《条例》划定，划拨质料保证金后3个责任日内，将划拨情况极度数额，陈说旅行社场所地的省级旅游行政科罚部门，并提供县级以上旅游行政科罚部门出具的划拨文献或者东说念主民法院生鉴戒律晓喻的复印件；

（三）非因《条例》划定的情形，出现质料保证金减少时，承担补足义务。

旅行社应当在国务院旅游行政主宰部门指定银行的边界内，遴荐存入质料保证金的银行。

第十四条　旅行社在银行存入质料保证金的，应当成立寂然账户，存期由旅行社确定，但不得少于1年。账户存期届满1个月前，旅行社应当办理续存手续或者提交银行担保。

第十五条　旅行社存入、续存、增存质料保证金后7个责任日内，应当向作出许可的旅游行政科罚部门提交存入、续存、增存质料保证金的诠释文献，以及旅行社与银行终了的使用质料保证金的协议。

前款协议应当包含下列履行：

（一）旅行社与银行两边容许依照《条例》划定使用质料保证金；

（二）旅行社与银行两边承诺，除依照县级以上旅游行政科罚部门出具的划拨质料保证金，或者省级以上旅游行政科罚部门出具的驳斥、退还质料保证金的文献，以及东说念主民法院作出的认定旅行社损伤旅游者正当权益的生鉴戒律晓喻外，任何单元和个东说念主不得动用质料保证金。

第十六条　旅行社合适《条例》第十七条驳斥质料保证金数额划定条款的，原许可的旅游行政科罚部门应当左证旅行社的要求，在10个责任日内向其出具驳斥质料保证金数额的文献。

第十七条　旅行社按照《条例》第十八条文则补足质料保证金后7个责任日内，应当向原许可的旅游行政科罚部门提交补足的诠释文献。

第三章　旅行社的分支机构

第十八条　旅行社分社（简称分社，下同）及旅行社服务网点（简称服务网点，下同），不具有法东说念主履历，以成立分社、服务网点的旅行社（简称成立社，下同）的口头从事《条例》划定的计算行为，其计算行为的包袱和恶果，由成立社承担。

第十九条　成立社向分社场所地工商行政科罚部门办理分社成立登记后，应当持下列文献向分社场所地与工商登记同级的旅游行政科罚部门备案：

（一）分社的《营业派司》；

（二）分社司理的履历表和身份诠释；

（三）增存质料保证金的诠释文献。

莫得同级的旅游行政科罚部门的，朝上一级旅游行政科罚部门备案。

第二十条　分社的计算步地、营业要津、开垦，应当合适本实施细目第六条、第七条文则的要求。

分社的称呼中应当包含成立社称呼、分社场所地地名和“分社”或者“分公司”字样。

第二十一条　服务网点是指旅行社成立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行社的口头与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。

成立社不错在其场所地的省、自治区、直辖市行政区画内成立服务网点；成立社在其场所地的省、自治区、直辖市行政区画外成立分社的，不错在该分社场所地设区的市的行政区画内成立服务网点。分社不得成立服务网点。

成立社不得在前款划定的区域边界外，成立服务网点。

第二十二条　服务网点应当设在浮浅旅游者意志和进出的公众步地。

服务网点的称呼、标牌应当包括成立社称呼、服务网点场所地地名等，不得含有使耗损者诬蔑为是旅行社或者分社的履行，也不得作易使耗损者诬蔑的简称。

服务网点应当在成立社的计算边界内，招徕旅游者、提供旅游盘问服务。

第二十三条　成立社向服务网点场所地工商行政科罚部门办理服务网点成立登记后，应当在3个责任日内，持下列文献向服务网点场所地与工商登记同级的旅游行政科罚部门备案：

（一）服务网点的《营业派司》；

（二）服务网点司理的履历表和身份诠释。

莫得同级的旅游行政科罚部门的，朝上一级旅游行政科罚部门备案。

第二十四条　分社、服务网点备案后，受理备案的旅游行政科罚部门应当向旅行社颁发《旅行社分社备案登记诠释》或者《旅行社服务网点备案登记诠释》。

第二十五条　成立社应当与分社、服务网点的职工，签订办事合同。

成立社应当加强对分社和服务网点的科罚，对分社实行和谐的东说念主事、财务、招徕、理财轨制范例，对服务网点实行和谐科罚、和谐财务、和谐招徕和和谐盘问服务范例。

第四章　旅行社计算范例

第二十六条　旅行社极度分社、服务网点，应当将《旅行社业务计算许可证》、《旅行社分社备案登记诠释》或者《旅行社服务网点备案登记诠释》，与营业派司一齐，吊挂在计算步地的显要位置。

第二十七条　旅行社业务计算许可证不得转让、出租或者出借。

旅行社的下列步履属于转让、出租或者出借旅行社业务计算许可证的步履：

（一）除招徕旅游者和合适本实施细目第四十条第一款划定的理财旅游者的情形外，准许或者默认其他企业、团体或者个东说念主，以我方的口头从事旅行社业务计算行为的；

（二）准许其他企业、团体或者个东说念主，以部门或者个东说念主承包、挂靠的步地计算旅行社业务的。

第二十八条　旅行社成立的职业处、代表处或者集结处等职业机构，不得从事旅行社业务计算行为。

第二十九条　旅行社以互联网步地计算旅行社业务的，除合适法律、法例划定外，其网站首页应当载明旅行社的称呼、法定代表东说念主、许可证编号和业务计算边界，以及原许可的旅游行政科罚部门的投诉电话。

第三十条　《条例》第二十六条文则的旅行社不得安排的行为，主要包括：

（一）含有损伤国度利益和民族尊容履行的；

（二）含有民族、种族、宗教敌视履行的；

（三）含有淫秽、赌博、涉毒履行的；

（四）其他含有违犯法律、法例划定履行的。

第三十一条 旅行社为组织旅游者出境旅游委用的领队，应当具备下列条款：

（一）获取导游证；

（二）具有大专以上学历；

（三）获取联系话语水平测试品级文凭或通过外语语种导游履历磨练，但为赴港澳台地区旅游委用的领队之外；

（四）具有两年以上旅行社业务计算、科罚或者导游等联系从业经历；

（五）与委用其从事领队业务的获取出境旅游业务计算许可的旅行社签订办事合同。

赴台旅游领队还应当合适《大陆住户赴台湾地区旅游科罚观点》划定的要求。

第三十二条 旅行社应当将本单元领队信息及变更情况，报场所地设区的市级旅游行政科罚部门备案。领队备案信息包括：身份信息、导游证号、学历、语种、话语品级（外语导游）、从业经历、场所旅行社、旅行社社会保障登记证号等。

第三十三条 领队从事领队业务，应当袭取与其签订办事合同的获取出境旅游业务许可的旅行社委用，并佩戴导游证、佩戴导游身份标识。

第三十四条 领队应当协助旅游者办理进出境手续，互助、监督境外地接社及从业东说念主员履行合同，保重旅游者的正当权益。

第三十五条 不具备领队条款的，不得从事领队业务。

领队不得寄予他东说念主代为提供领队服务。

第三十六条 旅行社委用的领队，应当掌捏联系旅游标的地国度（地区）话语或者英语。

第三十七条　《条例》第三十四条所划定的旅行社不得要求导游东说念主员和领队东说念主员承担理财旅游团队的联系用度，主要包括：

（一）垫付旅游理财用度；

（二）为理财旅游团队向旅行社支付用度；

（三）其他分歧理用度。

第三十八条　旅行社招徕、组织、理财旅游者，其遴荐的交通、住宿、餐饮、景区等企业，应当合适具有正当计算履历和理财服务智商的要求。

第三十九条　在签订旅游合同期，旅行社不得要求旅游者必须参加旅行社安排的购物行为或者需要旅游者另行付费的旅游神情。

归拢旅游团队中，旅行社不得由于下列要素，提议与其他旅游者不同的合共事项：

（一）旅游者拒却参加旅行社安排的购物行为或者需要旅游者另行付费的旅游神情标；

（二）旅游者存在的年事或者职业上的各异。但旅行社提供了与其他旅游者比较更多的服务，或者旅游者主动要求的之外。

第四十条　旅行社需要将在旅游标的地舆财旅游者的业务作出寄予的，应当按照《条例》第三十六条的划定，寄予给旅游标的地的旅行社并签订寄予理财合同。

旅行社对理财旅游者的业务作出寄予的，应当按照《条例》第三十六条的划定，将旅游标的地袭取寄予的旅行社的称呼、地址、说合东说念主和说合电话，奉告旅游者。

第四十一条　旅游行程启动前，当发生商定的肃清旅游合同的情形时，经征得旅游者的容许，旅行社不错将旅游者推选给其他旅行社组织、理财，并由旅游者与被推选的旅行社签订旅游合同。

未经旅游者容许的，旅行社不得将旅游者转交给其他旅行社组织、理财。

第四十二条　旅行社极度委用的导游东说念主员和领队东说念主员的下列步履，属于私自窜改旅游合同安排名程：

（一）减少游览神情或者镌汰游览时刻的；

（二）加多或者变更旅游神情标；

（三）加多购物次数或者延伸购物时刻的；

（四）其他私自窜改旅游合同安排的步履。

第四十三条　在旅游行程中，当发生弗成抗力、危及旅游者东说念主身、财产安全，或者非旅行社包袱酿成的无意情形，旅行社不得不调和或者变更旅游合同商定的行程安排时,应当在预先向旅游者作出说明；确因客不雅情况无法在预先说明的，应当在过后作出说明。

第四十四条　在旅游行程中，旅游者有权拒却参加旅行社在旅游合同之外安排的购物行为或者需要旅游者另行付费的旅游神情。

旅行社极度委用的导游东说念主员和领队东说念主员不得因旅游者拒却参加旅行社安排的购物行为或者需要旅游者另行付费的旅游神情等情形，以任何借口、情理，拒却链接履行合同、提供服务，或者以拒却链接履行合同、提供服务相恐吓。

第四十五条　旅行社极度委用的导游东说念主员、领队东说念主员，应当对其提供的服务可能危及旅游者东说念主身、财物安全的事项，向旅游者作出果然的说明和明确的警示。

在旅游行程中的解放行为时刻，旅游者应当遴荐我方约略戒指风险的行为神情，并在我方约略戒指风险的边界内行为。

第四十六条　为减少当然灾害等无意风险给旅游者带来的损伤，旅行社在招徕、理财旅游者时，不错辅导旅游者购买旅游无意保障。

荧惑旅行社照章获取保障代理履历，并袭取保障公司的寄予，为旅游者提供购买东说念主身无意伤害保障的服务。

第四十七条　发生出境旅游者罪人淹留境外或者入境旅游者罪人淹留境内的，旅行社应当立即向场所地县级以上旅游行政科罚部门、公安机关和外事部门讲解。

第四十八条　在旅游行程中，旅行社极度委用的导游东说念主员、领队东说念主员应当辅导旅游者顺从斯文旅游契约和礼节。

第四十九条　旅行社极度委用的导游东说念主员、领队东说念主员在计算、服务中享有下列权益：

（一）要求旅游者果然提供旅游所必需的个东说念主信息，按时提交联系诠释文献；

（二）要求旅游者顺从旅游合同商定的旅游行程安排，妥善赈济随身物品；

（三）出现突发世界事件或者其他危境情形，以及旅行社因违犯旅游合同商定罗致拯救措施时，要求旅游者配合处理谛视扩大死亡，以将死亡职问到最低进度；

（四）拒却旅游者提议的超出旅游合同商定的分歧理要求；

（五）制止旅游者抵抗旅游标的地的法律、俗例习惯的言行。

第五十条　旅行社应当妥善保存《条例》划定的招徕、组织、理财旅游者的各类合同及联系文献、贵府，以备县级以上旅游行政科罚部门核查。

前款所称的合同及文献、贵府的保存期，应当不少于两年。

旅行社不得向其他计算者或者个东说念主，线路旅游者因签订旅游合同提供的个东说念主信息；突出保存期限的旅游者个东说念主信息贵府，应当妥善殉难。

第五章　监督查抄

第五十一条　左证《条例》和本实施细目划定，受理旅行社苦求或者备案的旅游行政科罚部门，不错要求苦求东说念主或者旅行社，对苦求成立旅行社、办理《条例》划定的备案时提交的诠释文献、材料的原件，提供复印件并盖印阐述，交由旅游行政科罚部门留存。

第五十二条　县级以上旅游行政科罚部门对旅行社极度分支机构实施监督查抄时，不错参加其计算步地，查阅招徕、组织、理财旅游者的各类合同、联系文献、贵府，以及财务账簿、往来纪录和业务单子等材料，旅行社极度分支机构应当给予配合。

县级以上旅游行政科罚部门对旅行社极度分支机构监督查抄时，应当由两名以上持有旅游行政划定证件的划定东说念主员进行。

不合适前款划定要求的，旅行社极度分支机构有权拒却查抄。

第五十三条　旅行社应当按年度将下列计算和财务信息等统计贵府，在次年4月15日前，报送原许可的旅游行政科罚部门：

（一）旅行社的基本情况，包括企业步地、出资东说念主、职工东说念主数、部门竖立、分支机构、集中体系等；

（二）旅行社的计算情况，包括营业收入、利税等；

（三）旅行社组织理财情况，包括国内旅游、入境旅游、出境旅游的组织、理财东说念主数等；

（四）旅行社安全、质料、信誉情况，包括投保旅行社包袱保障、认证认同和赏罚等。

对前款贵府中波及旅行社生意神秘的履行，旅游行政科罚部门应当给以覆盖。

第五十四条　《条例》第十七条、第四十二条文则的各项公告，县级以上旅游行政科罚部门应当通过本部门或者上司旅游行政科罚部门的政府网站向社会发布。

质料保证金存缴数额驳斥、旅行社业务计算许可证的颁发、变更和刊出的，国务院旅游行政主宰部门或者省级旅游行政科罚部门应当在作出许可决定或者备案后20个责任日内向社会公告。

旅行社违纪计算或者被捣毁旅行社业务计算许可证的，由作出行政处罚决定的旅游行政科罚部门，在处罚奏效后10个责任日内向社会公告。

旅游者对旅行社的投诉信息，由处理投诉的旅游行政科罚部门每季度向社会公告。

第五十五条　因下列情形之一，给旅游者的正当权益酿成损伤的，旅游者有权向县级以上旅游行政科罚部门投诉：

（一）旅行社违犯《条例》和本实施细目划定的；

（二）旅行社提供的服务，未达到旅游合同商定的服务措施或者层次的；

（三）旅行社破产或者其他原因酿成旅游者预交旅游用度死亡的。

划拨旅行社质料保证金的决定，应当由旅行社或者其分社场所地处理旅游者投诉的县级以上旅游行政科罚部门作出。

第五十六条　县级以上旅游行政科罚部门，不错在其法定权限内，寄予合适法定条款的同级旅游质监划定机构实施监督查抄。

第六章　法律包袱

第五十七条　违犯本实施细目第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的划定，私自引进外商投资、成立服务网点未在规如期限内备案，或者旅行社极度分社、服务网点未吊挂旅行社业务计算许可证、备案登记诠释的，由县级以上旅游行政科罚部门责令改正，不错处1万元以下的罚金。

第五十八条　违犯本实施细目第二十二条第三款、第二十八条的划定，服务网点超出成立社计算边界招徕旅游者、提供旅游盘问服务，或者旅行社的职业处、集结处、代表处等从事旅行社业务计算行为的，由县级以上旅游行政科罚部门依照《条例》第四十六条的划定处罚。

第五十九条　违犯本实施细目第三十五条第二款的划定，领队寄予他东说念主代为提供领队服务，由县级以上旅游行政科罚部门责令改正，不错处1万元以下的罚金。

第六十条　违犯本实施细目第三十八条的划定，旅行社为理财旅游者遴荐的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有正当计算履历或者理财服务智商的，由县级以上旅游行政科罚部门责令改正，充公违纪所得，处违纪所得3倍以下但最高不突出3万元的罚金，莫得违纪所得的，处1万元以下的罚金。

第六十一条　违犯本实施细目第三十九条的划定，要求旅游者必须参加旅行社安排的购物行为、需要旅游者另行付费的旅游神情，或者对归拢旅游团队的旅游者提议与其他旅游者不同合共事项的，由县级以上旅游行政科罚部门责令改正，处1万元以下的罚金。

第六十二条　违犯本实施细目第四十条第二款的划定，旅行社未将旅游标的地舆财旅行社的情况奉告旅游者的，由县级以上旅游行政科罚部门依照《条例》第五十五条的划定处罚。

第六十三条　违犯本实施细目第四十一条第二款的划定，旅行社未经旅游者的容许，将旅游者转交给其他旅行社组织、理财的，由县级以上旅游行政科罚部门依照《条例》第五十五条的划定处罚。

第六十四条　违犯本实施细目第四十四条第二款的划定，旅行社极度导游东说念主员和领队东说念主员拒却链接履行合同、提供服务，或者以拒却链接履行合同、提供服务相恐吓的，由县级以上旅游行政科罚部门依照《条例》第五十九条的划定处罚。

第六十五条　违犯本实施细目第五十条的划定，未妥善保存各类旅游合同及联系文献、贵府，保存期不够两年，或者线路旅游者个东说念主信息的，由县级以上旅游行政科罚部门责令改正，充公违纪所得，处违纪所得3倍以下但最高不突出3万元的罚金；莫得违纪所得的，处1万元以下的罚金。

第六十六条　对旅行社作出歇业整顿行政处罚的，旅行社在歇业整顿时间，不得招徕旅游者、签订旅游合同；歇业整顿时间，不影响已签订的旅游合同的履行。

第七章　附 则

第六十七条　本实施细目由国务院旅游行政主宰部门慎重解释。

第六十八条　本实施细目自2009年5月3日起执行开云(中国)kaiyun网页版登录入口。2001年12月27日国度旅游局公布的《旅行社科罚条例实施细目》同期废止。